Die rechtliche Grundlage der Lärmaktionsplanung ist die EU-Umgebungslärmrichtlinie vom 25.06.2002, die 2005 in deutsches Recht umgesetzt wurde. Damit wurden in das Bundes-Immissionsschutzgesetz  (BImSchG) ein sechster Teil mit dem Titel „Lärmminderungsplanung“ und die Paragrafen 47a bis 47f eingefügt. Das vorhandene Regelwerk sieht vor, dass für Ballungsräume über 250.000 Einwohner und für verschiedene Hauptlärmquellen (u.a. Straßen mit mehr als 6 Mio. Kfz/Jahr) Lärmaktionspläne der ersten Stufe bis zum 18.07.2008 aufzustellen waren. In der aktuellen zweiten Stufe sollen  Lärmaktionspläne für Ballungsräume über 100.000 Einwohner und für Hauptlärmquellen (u.a. für Straßen > 3 Mio. Kfz/Jahr) bis zum 18.07.2013 aufgestellt werden.

Die erste Stufe hat gezeigt, dass vielerorts in den Kommunen große Unsicherheiten im Hinblick auf die für sie neue Aufgabe der Lärmaktionsplanung bestehen. Dies betrifft vor allem die Art und Methodik der Maßnahmenplanung, die vorgeschriebene Öffentlichkeitsbeteiligung und die Frage der organisatorischen und finanziellen Maßnahmenrealisierung. Verstärkt wurden diese Unsicherheiten durch nicht vorhandene konkrete Vorgaben, etwa in Form einer Verordnung zur Aktionsplanung.

Die bislang vorliegenden Arbeitshilfen zur Lärmaktionsplanung sind überwiegend schriftlicher Art (z.B. Leitfaden Silent City, Broschüren der Länder usw.). Es besteht jedoch ein großes Bedürfnis nach direkter Kommunikation und persönlichem Erfahrungsaustausch. Vor diesem Hintergrund verbreitete die "Roadshow zur Lärmaktionsplanung"  in regionalen Workshops die bislang gesammelten Erfahrungen der ersten Stufe, vor allem im Hinblick auf erfolgreiche Vorgehensweisen. Ergänzend wurden beispielhafte Erfahrungen aus der jeweiligen Region vorgestellt und mit den Teilnehmenden diskutiert.

Ziel der Workshops war es, die vorliegenden Erkenntnisse aus der ersten Stufe der Lärmaktionsplanung einer breiten Öffentlichkeit zugänglich zu machen, aktuelle Entwicklungen auf europäischer und nationaler Ebene darzustellen, einen Erfahrungsaustausch  zwischen den Kommunen zu initiieren und das Thema Lärmaktionsplanung verstärkt in die Öffentlichkeit zu tragen. So wurde ein Beitrag dazu geleistet, dass Fehler der ersten Stufe vermieden und positive Erfahrungen (Gute Beispiele) genutzt, die vorhandenen Finanz- und Personalressourcen effektiver eingesetzt und die Akzeptanz der Lärmminderungsbemühungen und das Bewusstsein dafür in der Öffentlichkeit gesteigert wurden.

Das Projekt richtete sich an Multiplikatoren der Öffentlichkeit, an die für Lärmaktionsplanung und Immissionsschutz im Verkehr zuständigen Fachleute der öffentlichen Verwaltung, an die politischen Entscheidungsträger auf kommunaler Ebene, an Organisationen aus dem Umwelt- und Naturschutzbereich sowie an interessierte Bürger und Bürgerinnen.

Bei den Workshops wurden sowohl bundesweite Erkenntnisse dargestellt als auch regionale Erfahrungen ausgetauscht. Es wurden sieben Workshops durchgeführt, die sowohl eine regionale Ausgewogenheit berücksichtigten als auch die Handlungsbedarfe in der Lärmaktionsplanung der zweiten Stufe.

Hier finden Sie den Link zum Artikel im Hamburger Abendblatt vom 16.11.13: „Wie lässt sich Hamburg leiser machen?“

Die Erfahrungen und Ergebnisse des Projekts sind in einem Bericht zusammengestellt, den Sie hier lesen können.

Dienstag, 12. November 2013, Ort: Wälderhaus, Am Inselpark 19, 21109 Hamburg
Einladung und Programm

Übersichtsvorträge

• Vortrag Matthias Hintzsche
• Vortrag Margit Bonacker
• Vortrag Dr. Eckhart Heinrichs
• Vortrag Christian Popp

Vorträge der lokalen Referenten

• Vortrag Anne Ganter: "Erfahrungen mit der Umsetzung der Lärmaktionsplanung."
• Vortrag Dr. Udo Weese: "Konzepte für eine ruhigere Umwelt - Erfahrungen aus Baden-Württemberg."
• Der Vortrag von Dr. Uwe Schacht "Lärmaktionsplanung in Hamburg."

Dienstag, 10. September 2013, Ort: Stadt Heidelberg, Rathaus - Marktplatz 10, 69117 Heidelberg

• Einladung und Programm

Übersichtsvorträge

• Vortrag Matthias Hintzsche
• Vortrag Margit Bonacker
• Vortrag Dr. Eckhart Heinrichs
• Vortrag Christian Popp

Vorträge der lokalen Referenten

• Vortrag Dr. Udo Weese: "Konzept für eine ruhigere Umwelt. Lärmsanierung bei Mehrfachbelastungen durch Straßen und Schienenwege."
• Vortrag Raino Winkler: " Die Umgebungslärmrichtlinie und Heidelberg. Eine kritische Würdigung."
• Vortrag Prof. Dr. Dominik Kupfer: "Lärmaktionspläne in interkommunaler Zusammenarbeit - ein Zukunftsmodell?"

8. November 2012 Lübeck, Ort: Musik- und Kongresshalle Lübeck, Willy-Brandt-Allee 10, 23554 Lübeck

• Einladung und Programm

Übersichtsvorträge

• Vortrag Matthias Hintzsche: "Lärm in Deutschland. Haben wir nicht wichtigere Probleme?"
• Vortrag Dr. Eckhart Heinrichs "Lärmaktionsplanung – Können wir überhaupt etwas bewegen?"
• Vortrag Margit Bonacker: "Information und Mitwirkung der Öffentlichkeit. Was ist sinnvoll und machbar?"

Vorträge der lokalen Referenten

• Vortrag Ludger Gliesmann: "Stand der Lärmkartierung und der Aktionsplanung in Schleswig-Holstein."
• Vortrag Klaus-Peter Juhl: "Erfahrungsbericht aus der Landeshauptstadt Kiel."
• Vortrag Manfred Hellberg: „Laut? Leise? Lebenswert! Lärmaktionsplanung im Rahmen der Zukunftswerkstadt Lübeck.“

26. Oktober 2012 Düsseldorf, Ort: Bezirksregierung Düsseldorf, Plenarsaal Cecilienallee 2, 40474 Düsseldorf

• Einladung und Programm

Übersichtsvorträge

• Vortrag Christian Popp "Lärmkarten – Was sie uns zeigen und was nicht."
• Vortrag Margit Bonacker: "Information und Beteiligung der Öffentlichkeit - Was ist sinnvoll und machbar?"
• Vortrag Matthias Hintzsche: „Lärm in Deutschland Haben wir nicht wichtigere Probleme?“
• Vortrag Dr. Eckhart Heinrichs: „Lärmaktionsplanung – Können wir überhaupt etwas bewegen?“

Vorträge der lokalen Referenten

• Vortrag Elke Bernauer: „Chancen und Grenzen für Lärmminderung aus eigener Hand.“
• Vortrag Dr. Thomas Bernhard: „Vom strategischen Konzept zur Umsetzung: Lärmaktionsplanung in Gelsenkirchen.“
• Vortrag Peter Stuhlträger: „Lärmaktionsplanung in Hilden.“
• Vortrag Dr. Elke Stöcker-Meier: „Lärmkartierung und Lärmaktionsplanung in Nordrhein-Westfalen.“
• Vortrag Jürgen Schell: „Erfahrungsbericht Paderborn: Online-Beteiligung in Eigenleistung der Stadtverwaltung.“

25. September 2012 Braunschweig, Ort: Rathaus Braunschweig, Großer Sitzungssaal, Platz der Deutschen Einheit 1, 38100 Braunschweig

• Einladung und Programm

Übersichtsvorträge

• Vortrag Matthias Hintzsche: "Lärm in Deutschland. Haben wir nicht wichtigere Probleme?"
• Vortrag Dr. Eckhart Heinrichs:"Lärmaktionsplanung - Können wir überhaupt etwas bewegen?"
• Vortrag Christian Popp: "Lärmkarten - Was sie uns zeigen und was nicht."

Vorträge der lokalen Referenten

• Vortrag Jörg Frohnert: "Erfahrungsbericht der Stadt Celle."
• Vortrag Norbert Schaffeld: "Gemeinsam gegen Lärm - Mitwirkung der Öffentlichkeit."
• Vortrag Rolf-Dieter Mummenthey: "Beitrag des Landes Niedersachsen bei der Erfüllung der EU- Umgebungslärmrichtlinie."
• Vortrag Thomas Gekeler: "Erfahrungsbericht Braunschweig."

21. Juni 2012 Mainz, Ort: Ministerium für Umwelt, Landwirtschaft, Ernährung, Weinbau und Forsten, Kaiser-Friedrich-Straße 1, 55116 Mainz

• Einladung und Programm

Übersichtsvorträge

• Vortrag Matthias Hintzsche: "Lärm in Deutschland. Haben wir nicht wichtigere Probleme?"
• Vortrag Christian Popp "Lärmkarten – Was sie uns zeigen und was nicht."
• Vortrag Dr. Eckhart Heinrichs:"Lärmaktionsplanung - Können wir überhaupt etwas bewegen?"
• Vortrag Margit Bonacker:"Information und Beteiligung der Öffentlichkeit - Was ist sinnvoll und machbar?"

Vorträge der lokalen Referenten

• Vortrag Horst Diekmann: "Stand der Lärmkartierung und Aktionsplanung in Berlin."
• Vortrag Hartmut Jonas: "Stand der Lärmkartierung und Aktionsplanung im Land Brandenburg."
• Vortrag Joachim Krey: "Erfahrungsbericht Berlin: Tempo 30 nachts an Hauptverkehrsstraßen."
• Vortrag Lars Schmäh: "Lärmaktionsplanung in Potsdam."